中公网申论全真模拟试卷（一）

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一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

材料1

在中国这样一个由精英教育刚刚进入到大众化教育初期阶段的国家，为什么那么快就出现了大学生就业难问题？从“就业难”的地域分布来看，由于在广大农村，在西部地区一直存在着大量的职位空缺等待大学生的光临，所以这里并不存在明显的大学生就业难问题，真正存在问题的是在城市尤其是在北京、上海、广州等大城市，大学生就业出现了困难。

就业问题是我们国家面临的很严重的问题，据高校学生司毕业生就业处处长陈曦介绍，劳动部今年公布城镇新增劳动就业岗位900万个，其中500万个岗位用来解决下岗职工的再就业，剩下的400万个就业岗位，除了要解决280万的大学生就业，还要解决200多万中专毕业生就业。从总量来看，目前就业岗位还不能满足整个就业人员的需要。

高校学生司副司长刘大为认为，影响毕业生就业的因素有很多，下岗人员、农村富余劳动力进城等因素增加了高校毕业生的就业难度。一些高等学校在专业设置、人才培养等等方面，还不能适应经济和社会发展的需要，导致毕业生和市场需求之间存在结构性的矛盾。此外，还有少数毕业生就业期望比较高，同时某些用人单位对人才素质提高等方面也重视不够。

目前所谓就业难，不是供给过多造成的人才过剩，而是就业结构性矛盾突出的表现，其重要原因之一就是高等教育本身的问题。正是由于我国高等教育专业结构、培养目标调整及教学内容和课程体系更新滞后，才使许多毕业生难以适应人才市场的需求。在今天，人力资源开发的重点在于对人运用知识从事实际工作能力的培养，尤其是知识创新与生产能力、创造性开展工作与解决问题的能力及技术的培养。而最大限度地开发与培养学生的实际工作能力、解决问题能力、创新能力，必须抛弃灌输式教学模式，代之以创造性学习模式。高校只有正视这种结构性的人才矛盾，增强危机感，才能更好地适应大众化教育时代的要求。

材料2

2004年毕业生们遭遇了降薪寒潮。调查显示，2004年大学毕业生的起薪将比去年降低25％—30％。

北京大学课题组在2003年的一份调查显示，大学毕业生的平均月收入只有1550．7元。其中月薪在1000元以下的占40．9％，1001～2000元的占45．5％。“无薪求职”是2004届大学毕业生创造的新语汇，它们反映了继2003年就业难之后，2004年大学毕业生一个新的焦虑：薪水。

中国教育部说，到今年9月份，毕业生就业率要超过70％，抛开对指标的争议不谈，这仍然意味着至少有80多万大学生自离开校园起就加入了失业大军。

材料3

在大学生总体就业压力增加的情况下，优秀毕业生仍是“抢手货”。摩托罗拉、通用电气等跨国企业，已在交大三年级学生中精心挑选优秀学生，让其暑假里到企业实习；闵行、宝山人事部门牵头，为区内一批用人单位做代理，也到交大挑选三年级学生去实习。这样的实习实际上等于“准就业”，故许多用人单位的挑选标准毫不亚于正式招聘。同样，同济大学许多优秀大三学生也成为大众汽车、宝钢等大型企业的“网罗”对象。

在用人单位眼中，“优秀毕业生”的内涵也在发生变化。成绩好是一方面，许多单位还注重考查毕业生的沟通能力、团队协作能力、判断分析能力、与人相处的宽容度等个人素质。这也为高校人才培养提出了新要求。

材料4

各地各高校普遍采取切实措施，针对市场需求和毕业生的实际情况，加大就业指导和服务力度。广东省将《大学生就业指导课》列入教学计划；清华大学面向在校师生开设《职业生涯规划与就业指导》选修课；中南财经政法大学从提高毕业生综合素质和就业质量入手，积极推行“本科生就业导师制”，采取“结对子”的方式给高年级每个学生安排导师，有针对性地对学生进行学习、就业方面的系统指导。

各高校还举办各类毕业生招聘会，采用多种形式“推销”毕业生。据悉，上海交通大学多渠道全方位拓展毕业生就业市场，通过推出“上海交通大学2004届毕业生推介洽谈会”和“周末赵平直通车”小型招聘会，提高毕业生和用人单位双向选择的效率，学校今年3月还主动引进上海市公共职业介绍中心进入校园，代理300多家用人单位招聘应届毕业生，提供毕业生就业岗位1500多个。

为提高学生就业的竞争力，各高校普遍以就业为指导、以市场为导向、以社会需求为向导，积极推进教育教学改革。北京大学根据目前我国高等学校在人才培养上普遍存在的毕业生的知识能力结构失衡和综合素质与社会需求存在较大差距等问题，以发挥优势、保持特色为指导，以培养学生的学习能力、实践能力、就业能力和创新能力等四种能力为中心，从加强通识教育、改革学习制度、调整学科设置、建设校园文化等方面进一步深化教育教学改革。

为使学生提前感受择业、就业过程，积累择业经验，客观准确地为自己定位，缩短走向社会的“磨合期”，各高校普遍加强学生的实践环节，建立就业基地。中南大学与300多家用人单位建立了长期供需合作关系。就业实践使学生们预演了一次就业、择业，为日后真正的择业就业打下基础。清华大学在2004毕业生就业工作中，组织在全校研究生开展“启航计划”系列活动，引导学生到祖国最需要的地方工作。毕业生就业压力不仅来自用人制度的冲突，更来自思想观念的冲突，各高校有针对性地加强毕业生思想教育，引导毕业生转变就业观念，在国家西部计划的带动下，到基层、到艰苦地区和行业就业成为目前毕业生就业的主旋律。

材料5

南方人才市场党委书记盛南方说，从政策层面上来看，目前大学生就业仍然存在配套服务政策欠缺的问题。我们呼吁将未就业的高校毕业生纳入社会保障体系范围之内。我们应在全省范围内出台两项政策：一是建立未就业高校毕业生的失业就业、困难生活补助制度和就业推荐成功奖励制度；二是出台有关未就业高校毕业生岗前培训资助制度。对一些家庭生活非常困难的毕业生，除了帮助实现就业以外，建议政府出台政策在待业期间给予生活补贴，标准可以参照失业人员的救济金标准执行。对帮助推荐这样毕业生就业的机构给予奖励。

中山大学副校长政协委员徐教授认为，我国目前大学生的就业操作存在问题。我们国家大学毕业生每年统一时间毕业，每年七月份，全国有1200多万毕业生要在一个月内找到自己的位置。而国外大学实行学分制，大家一起入学，却不一起毕业，在求学的4到7年里，每个月都有人找到工作。我们现在大学生就业要派遣，企业要人得申请，过去大学生少还好办，但现在学生大量毕业，尤其是扩招后，必然给就业造成压力。因此，整个教育机制要改革，学生就业机制要转型，学校要适应市场。可以实行真正的学分制，让企业全年都可以进学校要人，而学生全年都可以毕业，改变以往将毕业时间统一限定在七月份的做法。

三、申论要求

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。

2、 以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

3、 就给定材料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅 ，写一篇评论文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

全真模拟试卷（一）参考答案

    1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要内容。

由于教育体制存在漏洞、用人单位不愿花费精力培养大学生、就业岗位相对减少及大学生就业观念不正确等诸方面原因，造成毕业生就业难，但优秀毕业生仍是各单位的“抢手货”。对此，国家和社会各界人士正在积极研究解决这一问题的策略，各高校针对就业问题都采取了各种办法。

2、以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

应采取以下措施积极解决大学生就业问题：

第一，进一步深化教育体制改革。按劳动力市场需求调整专业结构和人才培养结构，深化高校毕业生就业制度和社会用人制度等方面的改革，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择的就业机制。

第二，加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理等“一条龙”服务。实施好高职院校职业资格培训工程，对未就业的高职院校毕业生进行职业资格培训，实行学业证书和职业资格证书并重的制度。

第三，加强对失业高校毕业生的管理和服务。对毕业半年以上仍未就业并要求就业的高校毕业生，进行失业登记，纳入社会失业人员统筹管理。

第四，学校通过宣传教育，完善学生的就业观念，提倡学生到中西部发展，鼓励大学生创业。

3、就给定材料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅 ，写一篇评论文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

参考例文

解决大学生就业难问题：高校和学生应做什么？

大学毕业生就业难，是近年来人们普遍关注的一个社会热点问题。出现大学生就业难现象，是多方面因素综合作用的结果，需要政府、用人单位、学校和大学生共同做出努力才能得到解决。依我看，除了政府要想方设法社会提供更多的就业岗位以外，从学校和学生方面考虑，深化高校教育教学改革和大学生转变就业观念是必不可少的两条。

高校必须深化教育教学改革，提高大学生就业竞争力。高校应当及时捕捉社会需求信息，适时调整专业及专业方向，调整教学计划，尽可能多地开设社会急需的课程，淘汰那些不适应当今社会需要的课程。为了提高大学毕业生的就业竞争力，目前应当特别注意强化实践教学，提高大学生在为人处世、实践操作、经营管理等方面的能力。近年来，用人单位越来越多地希望招聘有两三年以上工作经验的人。应当说，这种用人要求是无可指责的。用人单位就是“用人”的单位，不是第二大学，培养人才不是用人单位的法定义务，尽管人才可以在这里得到锻炼，获得成长机会。因而，高校应当创造条件，让大学生更多地得到工作实践的锻炼。这需要对长期以来实行的固定学制进行改革，实行弹性学制，允许大学生延长大学修读时间，鼓励并创造大学生勤工助学、半工半读，甚至工作一定时间以后继续修读学业。这种改革是提高大学生实践能力，满足用人单位对大学毕业生工作经历要求的唯一办法。

大学生自身必须转变就业观念，适当降低就业期望值。有了足够的就业岗位并不能就可以说消灭了大学生就业难现象。就业岗位的增多，并不一定会带来大学生就业率的相应提高。就目前情况看，并不是没有足够的岗位供大学生占据，而是大学生对就业岗位的期望值过高，不甘心于屈就于某些工作岗位。应当说，十几年的寒窗苦读，最后找不到满意的工作，这无论如何都是不能令人高兴的。但是，大学生自己也必须意识到，今天的大学毕业生不能再像从前的毕业生那样，把自己当作社会的精英了。2003年，我国高等学校招生人数已经达到380万，2004年将突破420万，而1998年全国高校招生人数只有108万，20年几年前恢复高考制度之初，全国每年仅招收20多万大学生。按照国际通行标准，高等学校毛入学率达到15%即属于大众化高等教育，而我国高等学校毛入学率已经达到17%。这表明，中国今天已经进入大众化高等教育阶段。适逢高等教育大众化阶段的大学生，除了主动调整知识结构，学习和掌握必要的应聘技能技巧以外，很重要的一条是在努力寻找理想的就业岗位的同时，主动说服自己，适当降低就业岗位期望值。如果一时找不到满意的工作，不妨讲些策略，来个“先就业，后择业”。