《法律》复习提要第三章行政法

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youdeweb.com行政法是规定国家行政管理活动的法律规范的总称。具体地说是关于国家行政组织及其行为、以及对行政组织及其行为进行监督的法律规范的总和。调整行政机关与其他国家机关、行政机关与社会团体、企事业单位和公民之间以及行政组织之间的行政社会关系。具体内容有行政组织法，行政行为法和行为法制监督。 50184
youdeweb.com二、行政法律关系的概念和特点 42788969
youdeweb.com1．行政法律关系的概念 47357
youdeweb.com行政法律关系是国家行政机关参与的，在行政管理中发生的，由行政法律规范调整的各种社会关系。最主要的行政机关与行政管理相对人之间的权利义务关系。 9993766
youdeweb.com2．行政法律关系相对民事法律有以下主要特征： 54592923
youdeweb.com第一，行政法律关系方当事人中必须有一方是国家行政机关。特殊情况下，也可是法律或法规授权行使管理职权的组织，或者是行政机关依职权委托的组织作为当事人一方。 461863
youdeweb.com第二，行政法律关系具有单方面性。即其法律关系形成常常是以行政机关单方面的意思表示为根据，无需征得相对人的同意。 47771708
youdeweb.com第三，行政法律关系具有强制性。即行政法律关系主体一方的行政机关，有时可以直接运用国家力量强制对方履行义务，或者对其实施制裁。 17392645
youdeweb.com第四，行政法律关系的程序性。由于行政法律关系的形成是国家的一种单方行为，而且对相对人具有强制力，因此须为行政权的行使设置必要的行政程序规则，以保证行政实体法律规范的正确实施，行政行为必须符合法定程序才能产生法律效力。 589903
youdeweb.com第五，行政法律关系在权利和义务方面的统一性。 40585762
youdeweb.com行政法律关系同样是由主体、客体和内容三要素构成的。其主体是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。其客体是指行政法律关系中主体的权利和义务所共同指向的对象。它包括物、行为和精神财富。其中行为是行政法律关系的主要客体，其内容是行政法律关系双方当事人之间权利与义务的总和。 67089
youdeweb.com三、行政责任 297595
youdeweb.com1．行政责任的概念和特征 95397
youdeweb.com行政责任是法律责任的一种，指行政法律关系主体不履行法律义务所构成行政违法而应依法承担的法律后果。管理一方行政主体的行政法律责任有以下特征：第一，它是行政机关或行政人员违反行政法律义务，而不是违反其它法律义务的法律后果；第二，它是一种独立的法律责任，不应也不能被非法律责任所替代；其责任形式主要是由制裁性责任和补偿性责任组成；第四，行政责任必须由有关国家机关依照行政法律规范予以追究 62924
youdeweb.com2．承担行政责任的方式 4956
youdeweb.com行政主体违法承担行政责任的方式主要有两种：第一是对行政主体制裁、惩戒的责任承担方式。此类方式又分为对行政机关的制裁、惩戒和对行政工作人员的制裁、惩戒。对行政机关的惩戒主要采取撤销违法或不当的行政决定；通报批评；改组、罢免政府组成人员；撤销机构等方式。而对行政工作人员的制裁即表现为行政处分。第二是对被行政机关管理的相对人的补救性责任承担方式。在我国，法律规定的主要方式有：承认错误、赔礼道歉；恢复名誉、消除影响；履行法定职责(对不作为违法的补救)；撤销违法行政决定；纠正不正当行政行为；退还权益；行政赔偿等。 7618519
youdeweb.com3．行政处分的适用和特征 2174
youdeweb.com国家行政机关工作人员违法，承担行政责任的方式主要是给予的行政处分。行政处分是国家行政机关对违法违纪但尚未构成犯罪的国家行政工作人员的一种行政制裁手段。其特征是：它是按行政隶属关系仅对全体国家行政人员适用的行政制裁手段；它是因违反行政法律规范承担行政法律责任的形式；它由本机关、上级机关或监督机关作出；它适用行政程序；它针对的违法行为是较轻微的，尚未达到犯罪的行为。行政处分的种类有八种：即警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；留用察看；开除。 73421
youdeweb.com四、行政行为法 10044060
youdeweb.com1．行政行为的概念和特征 066136
youdeweb.com行政行为是国家行政机关依法实施管理，直接或间接产生法律效果的行为。它是民事法律行为的对称。基本特征是：它是行政机关的行为；它是国家管理活动；它是法律行为。 4622
youdeweb.com2．行政行为法的概念 5988
youdeweb.com行政行为法是关于行政行为的法律规范的总和。它存在于各种有关的法律、法规、规章之中，我们将有关行政行为的法律规范总称为行政行为法。 61554
youdeweb.com3．行政程序和行政程序法 3818
youdeweb.com行政程序是由行政行为的方式和步骤，按一定的时限和顺序构成的行为过程。其内容包括时间与空间两方面。 6570502
youdeweb.com行政程序法是关于行政程序行为的方式、步骤及其形成过程的法律规范的总和。其调整的对象是行政机关的行政行为，而不包括相对人一方的行为。因相对人的行为方式不是行政程序，也不导致行政行为无效。 4532796
youdeweb.com五、行政法的基本原则 269499
youdeweb.com行政法的基本原则是指贯穿于全部行政法之中，任何行政法规都必须遵循和贯彻的，调整并决定一切行政法律关系主体所有行为的指导思想和基本原则。主要包括以下几方面： 56547
youdeweb.com1．行政合法性原则。这一原则首先要求所有行政法律关系的当事人都必须严格遵守并执行行政法律规范；其次，任何行政法律关系的主体都不得享有行政法律规范以外的特权；再次，一切违反行政法律规范的行为都属于违法行为，其违法主体都必须承担相应的法律责任。 5212629
youdeweb.com2．行政合理性原则。这一原则具体也有三层意思：其一是国家行政机关对诸如战争、灾荒等特殊事件或者首次出现的超常事件，在法律规定的原则指导下，在法定的范围内，有合理适当制定规范和采取措施的必要与权力；其二是国家行政机关在依职权决策时，须对多种行政方案作出合理而恰当的抉择；其三是国家行政机关在法定的自由裁量权的范围限度内，必须尽可能合理作出各种具体的行政处理决定。行政机关在行使这些权利的时候，都必须遵循适当、恰当、合理的准则。 1166
youdeweb.com3．行政应急性原则。这是指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常情况下法律规定相抵触的措施。 69351
youdeweb.com六、行政违法 96985069
youdeweb.com1．行政违法的概念与特征 63512830
youdeweb.com行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵犯受法律保护的行政法关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。其主要特征有：(1)行政违法行为人必须是行政法律关系主体；(2)它是违反行政法律规范，侵害法律保护的行政法关系的行为；(3)它是一种尚未构成犯罪的违法行为；(4)其法律后果是承担行政责任。 621756
youdeweb.com2。行政违法的构成要件 9581
youdeweb.com它是指行政法律规范所规定的，构成行政违法行为必须具备的条件。这些条件为： (1)行为主体必须是行政法律关系主体；(2)行政法律关系主体具有相关的法定义务；(3)行政法律关皋主体具有不履行法定义务的行为； (4)有的行政违法要具备主观要件。 90512153
youdeweb.com3．行政违法的分类 231523
youdeweb.com根据不同的标准，从不同的角度，行政违法可以进行多种分类。(1)根据行政法律关系主体的不同，可以分为行政主体的违法与行政相对方的违法；(2)根据行为的方式和状态不同，可以分为作为行政违法和不作为行政违法；(3)根据行为的内容和形式的不同，可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。 93820
youdeweb.com七、行政机关侵权赔偿责任 37532
youdeweb.com行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损失的，应承担侵权赔偿责任。构成侵权赔偿的条件是：侵权行为是违法行为，包括作为或不作为违法；公民、法人或其它组织有受到损害的事实；损害事实与造成损害事实的具体行政行为有因果关系；法律规定必须赔偿的。此外，行政机关适用法律过程中，违法行为造成相对人损失的应予补偿，称为行政补偿。 67297141
youdeweb.com行政侵权承担赔偿义务的首先是实施具体行政行为的行政机关，如果该侵权行为是因行政工作人员过错所致，行政机关赔偿损失之后，再责令有故意或重大过失的行政机关工作人员承担部分或全部赔偿费用。赔偿费用从各级财政列支，各级人民政府再责令有责任的行政机关支付部分或全部赔偿费用。 1598
youdeweb.com八、行政执法行为产生法律效力应具备的实体要件和形式要件 10691251
youdeweb.com1．其实体要件是：采取行政执法行为的行政机关是合法产生的，在诉讼中有权利能力；行政执法行为必须是在该行政机关法定的职权范围内采取的；行政执法行为的内容必须合法；行政执法行为必须是行政机关的真实意思表示；行政执法行为的相对人必须有法定的权力能力和行为能力；行政执法行为的标的物必须是依法能作为该行为标的物品。 6838
youdeweb.com2．其形式要件即程序要件是：行政执法行为必须符合法定的时间和顺序；行政执法行为必须符合法定的步骤、方式和形式。 58038
youdeweb.com3．合法有效的行政执法行为具有确定力、拘束力和执行力。 937403
youdeweb.com九、行政诉讼的举证责任及审理依据 4144616
youdeweb.com在行政诉讼中，行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任。其特征是：行政诉讼的举证责任是行政机关的单方责任；举证责任的内容不仅限于事实根据，还包括行政机关作出具体行政行为所依据的法律、法规和其他规范性文件根据；行政机关负举证责任，但并不排斥原告的举证权利和义务。 5012963
youdeweb.com人民法院审理行政案件以法律，行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例为依据；并参照规章。 6870120
youdeweb.com十、行政复议的范围 42437106
youdeweb.com1．可以提起复议申请的具体行政行为 9012
youdeweb.com根据《行政复议条例》第9条规定，可以申请行政复议的具体行政行为有：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(3)认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请国家行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； (5)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(6)认为行政机关违法要求履行义务的；(7)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；(8)法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。 3775733
youdeweb.com2．不能请求行政复议的事项 3643990
youdeweb.com我国《行政复议条例》第10条规定，不能申请行政复议的几种情况：(1)对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的；(2)对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的；(3)对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的，但行政机关对土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属的处理决定除外；(4)对国防外交等国家行为不服的。

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